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新闻办就坚决打好防范金融风险攻坚战有关情况举行发布会
2019-02-26出处中国网

国务院新闻办公室于2019年2月25日星期一下午3时举行新闻发布会请中国银行保险监督管理委员会副主席王兆星周亮梁涛介绍坚决打好防范金融风险攻坚战有关情况并答记者问

国新办新闻?#25351;?#23616;长袭艳?#28023;?/strong>

女士们先生们下午好欢迎大?#39029;?#24109;国务院新闻办新闻发布会党中央国务院高度重视金融风险防范工作今天我们非常高兴地邀请到中国银行保险监督管理委员会的三位副主席他们分别是王兆星先生周?#26009;?#29983;?#22303;?#28059;先生请他们为大家介绍坚决打好防范金融风险攻坚战有关情况并回答大?#19994;?#25552;问

首先先请王兆星先生作介绍

 

中国银行保险监督管理委员会副主席王兆星

大家好非常高兴再次和媒体朋友们见面?#19968;?#26159;想说一句绝非套话更非假话的真心话就是请?#24066;?#25105;代表银保监会代表郭树清同志也代表?#19994;?#21516;事们向各位媒体的敬业精神表?#23616;?#25964;对你们长期关心关注支持银行保险业的改革发展银行保险业金融服务以及银行保险的监管表?#23616;?#24515;的?#34892;?/p>

过去的两年对监管部门来讲的确是极具挑战的时期我们?#38505;?#23398;习贯彻落实全国金融工作会议精神特别是?#38505;?#36143;彻落实党的十九大报告提出的坚决打好三大攻坚战其首战要防范化解金融风险按照党中央国务院的部署两年来我们坚持强监管出重拳治乱象守底线补短板立规矩我们加大了监管力度?#24067;?#22823;了对有照驾驶但属于违规驾驶的违纪违规的经营活动进行严肃查处同?#20445;?#23545;那些无照非法驾驶?#20445;?#20174;事违规乃至违法的金融活动也给予严厉的惩治和禁止

在过去两年当中我们先后修订和制定了近百个监管制度法规办法来弥补监管制度的漏?#26149;?#31354;白同时也?#20801;?#20960;万家银行保险机构进行了现场检查处罚违规银行保险机构近6000家处罚相关责任人7000多人次禁止一定期限乃至终身进入银行保险业的人员300多人次同时还有取消一定期限直至终身银行保险机构董?#24405;?#39640;管人员任职资格达到454人次除了监管部门进行查处之外我们也责成各银行保险机构对其相关的违规违法经营的直接责任人和管理人员进行内部?#35797;?#25152;以对于有照驾驶但属于违规驾驶进行严厉查处同?#20445;?#22312;党中央的坚强正确领导下各个部门各级政府的大力配合下对那些无照驾驶非法从事经营活动属于违规逃避监管的包括?#30333;?#38134;行网络借贷进行了专项整治

经过两年努力各种金融乱象得到了有效遏制各?#27835;?#27861;违规经营行为和非法金融活动得到了有效治理各种?#30333;?#38134;行活动也得到了有效监管金融风险总体上得到了有效控制金融安全稳定得到了有效维护金融风险从发散状态转向了收敛状态也基本遏制转变了金融资金脱实向虚的局面使更多的金融资金脱虚向实流向实体经济也使得?#30333;?#38134;行的野蛮生长和房地产金融的过热通过加强监管被?#21672;?#20102;缰绳使它不能再?#25105;?#29378;奔由此也打破了国际上一些人的预言说中国?#30333;?#38134;行的野蛮生长和房地产的金融过热可能会引发中国系统性金融风险和金融危机打破了这样的预言

在严监管治乱象严?#35797;?#30340;过程当中监管部门确实有它冷酷的一面长牙齿的一面但同时监管也是有温度有情怀的我们在加强监管治理金融乱象的过程中始终没有忘记金融更好地服务实体经济是我们的出发点和落脚点金融支持经济结构调整支持经济健康高质量发展是我们的最高使命我们始终牢记和贯彻习近平总书记所强调的金融活经济活金融稳经济?#21462;?#32463;济兴金融兴经济强金融强?#34180;?#25152;以在加大监管力度严厉治理金融乱象并严厉进行?#35797;?#30340;过程中也积极引导支持和促进银行保险机构加大?#20801;?#20307;经济的支持加大对小微企业的支持加大对民营经济的支持加大对双创的支持大力推进普惠金融绿色金融同?#20445;?#20063;采取有效措施来解决个别民营企业所遇到的困难

经过努力小微企业近两年贷款有了明显增长从去年统计来看普惠型小微企业贷款增长超过21%?#23545;?#39640;于整个的贷款增长经过金融乱象的整治使得银行业保险业更加进一步回归本源专注主业来加大?#20801;?#20307;经济的支持在这个过程当中我们也始终把深化改革作为提升银行保险机构防范风险能力以及提升服务实体经济能力的重要推动力通过深化改革完善相应体制机制提高服务实体经济能力同?#20445;?#20063;坚持以开放促改革以开放促发展以开放提高金融的有效供给提高金融活力和竞争力

当然我们也清醒地认识到金融业特别是银行业保险业在支持实体经济方面还有很多不足之处还有很多需要进一步加强的空间所以今天下午我们银保监会专门要发布关于落实中央办公厅国务院办公厅关于加强金融服务民营企业的若干意见?#36820;?#19968;系列措施这将进一步更好地落实中央国务院的要求进一步加大?#20801;?#20307;经济的支持下一步我们还将继续深化改革?#27426;?#25193;大开放进一步巩固风险攻坚战所取得的成果同时?#27426;?#37319;取有效措施来支?#20013;?#24494;企业民营企业支持供给侧结构性改革我们也希望媒体朋友们继续关心关注我们共同向这个方向努力

我就简要介绍这么多谢谢大家

袭艳?#28023;?/strong>

?#34892;?#29579;兆星先生的介绍下面进入答问?#26041;ڣ?#25552;问前请介绍所在新闻机构请提问

中央广播电视总台央视记者

近期习近平总书记在政治局集体学习中再次强调了防范化解金融风险的重要性我们知道这几年银保监会也在重拳治理?#30333;?#38134;行等金融乱象请问具体进展有哪些下一步工作总体安排是怎样的

王兆星

刚才我在介绍的过程当中也涉及了防范化解金融风险攻坚战的进展应该说这只是一个阶段性的进展很多风险的隐患还没有完全消除前期的化解金融风险措施和成果也需要进行巩固这一点我们是非常清醒的防范化解金融风险既要打好攻坚战同时也要做好打?#24535;?#25112;的准备有些金融风险积累到一定程度可能会威胁到金融体系安全对此我们需打好攻坚战攻坚克难采取有效措施化解拆除在化解过程中可能还有新的风险存量风险化解了可能还有增量风险所以既要打好攻坚战同时也要做好打?#24535;?#25112;的准备

下一阶?#21361;?#25105;们要始?#25112;?#30447;几个重要的风险领域主要包括一是继续加大力度处置银行机构的不良资产同时要控制新的不良贷款增长在经济下行过程当中不良贷款增长的压力较大既要化解存量不良贷款还要有效化解增量不良贷款二是要时?#22871;?#24847;防范?#34892;?#38134;行保险机构在经济下行和金融市场波动情况下的流动性风险如果不加以有效管理控制和处置可能会引发区域性系统性金融风险三是继续紧盯进行监管套利加通道加杠杆的?#30333;?#38134;行活动包括同业投资同业理财委托贷款通道类信托贷款等业务要进一步巩固前期治理成果过去对这些业务的监管比较薄弱如果任其发展也会形成系统性金融风险四是继续紧盯房地产金融风险要对房地产开发贷款个人按揭贷款继续实行审慎的贷款标准特别是要严格控制带有投机性的开发和个人贷款要防止房地产金融风险出现大的问题我们要继续紧盯房地产金融风险继续实行审慎的风险管理标准要继续审慎发放开发贷款和个人按揭贷款促进房地产金融房地产市场平稳健康发展五是继续和有关部门配合做好地方政府债务的处置工作特别是地方政府隐性债务的处置继续做好一些高负债国有企业的降杠杆工作这些也是我们防范风险的重点继续严厉整治规范网络借贷等银行体系之外的金融活动特别是要继续严厉打击整治各种非法金融活动非法社会集资等这些也会对金融安全造成严重威胁会损害投资人的利益我们也要练好内功加强抵御风险能力的提高加强风险防控能力的提升来更好地应对外部风险的传染国际金融市场的波动包括一些主要国?#19968;?#24065;政策的调整利率的变化都会影响到金融资本的流动汇率的波动这些都会影响金融市场的稳定所以我们也要时?#36867;?#23545;好外部风险的传染我们要继续紧盯这些风险继续加以防范继续巩固前期的监管成果同时还要继续加大对违法违规金融活动的惩处力度另外我们也要继续提升自身的监管能力对监管者不履职发生渎职失职的行为进行严格的内部?#35797;w?#25552;升监管队伍的监管有效性这些都是打好防范化解金融风险攻坚战下一步重点要做的工作

此外要继续补好监管制度短板金融要想长治久安要从根本上防范化解风险还要建立严密的审慎的监管制度和内控制度所以要进一步加强监管制度的补短板工作没有规矩不成方圆化解金融风险建立长效机制从治本上维护金融稳定还要继续完善相关的法律法规弥补监管制度的短板弥补监管制度真空使银行业保险业走向更加健康稳健的发展轨道谢谢

中国日报记者

近日党中央国务院出台了关于加强金融服务民营企业的若干意见?#32602;?#35831;?#23460;?#20445;监会有没有具体的落实措施缓解民营小微企业的融资难融资贵问题谢谢

王兆星

请?#19994;?#21516;事周亮同志来回答你的问题

 

周亮

记者提出的问题是我们在银行保险监管工作?#20449;?#21040;的难点也是一个重点更是一个痛点因为货币政策传导不通就会痛党中央国务院一直高度重?#29992;?#33829;企业和小微企业的融资难融资贵的问题大家知道改革开放40年来特别是党的十八大以来中国的发展取得了历史性的成就也发生了历史性的变革这中间民营企业和小微企业作出了重要的贡献大家耳熟能详的关于民营经济在中国经济中的地位和作用是五六七八九?#20445;GDP税收创新包括就业的份额都是很高的特别是习近平总书记在去年年?#36164;?#19987;门召开了民营企业座谈会再次重申我们党要坚持中国特色社会主义的基本经济制度尤其是强调坚持两个?#25947;欢?#25671;?#34180;?#20182;特别指出民营经济只能加强不能削弱而?#19968;?#35201;走向更广阔的舞台可以说这些重要指示给广大民营企业?#39029;?#20102;一颗定心丸?#34180;?#22312;日常工作中怎样把中央的要求落实好这对我们是一个挑战

总的来看民营企业和小微企?#30331;?#19968;段发展还是不错的但近两年确实碰到了融资难和融资贵的问题怎么看这个问题我们可以从以?#24405;?#20010;方面来看一是国际国内宏观?#38382;?#26377;变化?#34935;?#25105;们的经济从高速增长转向了中高速增长经济在转方?#20581;?#35843;结构增长动力也在转换民营企业身在其中也面临着转型升级的压力二是企业自身有问题过去一段时间有的企业借贷比较容易杠杆?#26102;?#36739;高企业拿到钱?#38498;?#23601;容易冲昏头脑开?#27982;?#30446;扩张偏离自己的主业术业有专攻每一个人的能力是有限的盲目扩张?#38498;?#32463;济一旦有下行压力就有点承受不了小微企业又有天然的不足生命周期比较短公?#23616;?#29702;结构也不完善有的企业连财务报表都不全给银行保险机构提供服务也制造了一定的难题三是金融机构的服务还不到位我们在调研当中也发现一些金融机构服务创新不足因为市场的需求企业的需求是多元化的但是银行保险机构往往垒大户?#20445;?#19981;太愿意下苦功夫小微企业扫街多累啊坐在家里喝着咖?#21462;底?#20919;气等客上门这样恐怕不能解决小微企业的需求四是传导机制也有问题信贷机制的传导一定要靠毛细血管打通宏观层面的货币政策是稳健的流动性也是充裕的但是如何把这些资金精准滴灌到千千万万的企业身上是金融机构必须要攻克的难点另外有的银行小微企业贷款审批效?#26102;Ƚ系停?#26377;时过度依赖抵押

五是监管上也有一些不足我们要求做到尽职免责但在金融机构基层落实还?#36824;?#21040;位还有一些评?#26469;?#27454;的中间收费比较多过桥贷款的费用也抬高了融资成本此外还有诚信体系信息?#27426;?#31216;的问题我们也知道中国的融资结构是直接融资偏少间接融资过多这可能需要下一步的改革怎么解决这个问题中央的要求是非常明?#36820;模?#23545;我们银保监会来讲就是两个字落实?#34180;?#22240;为所有中央好政策到我们手里就是细节决定成败?#20445;?#22825;使往往就在细节当中这就是考校我们监管部门监管能力和素质我们做了哪几方面的工作呢

在增?#26377;?#36151;投放方面优化了?#24049;?#25351;标明确了两增两控?#20445;?#25105;们把监管的重点聚焦到?#35828;?#25143;授信1000万元及以下的普惠型小微企业关于小微企业的分类很多部门都出了标准我们和人民银行工信部财政部统一了标准这样就聚焦到真正的小微身上我们要求这类普惠型小微企业贷款同比增速不低于其他各类贷款的同比增速而且要求覆盖面也就是获得贷款的户数不低于上年同期另外我们拓宽民营企业融资的渠道不管是直接融资还有间接融资包括信贷债券股权理财信?#23567;?#20445;险等调动各方面?#35797;?#21152;大对民营企业和小微企业的投放

在降低融资成本方面一是控制了贷款利率水平按照价与量的挂钩正向激励银行保险机构更多地把资金倾斜到小微企业身上主动地管控成本压低利率二是落实了收费减免政策我们提出七不准四公开的严格要求严禁不合规不合理的收费刚才兆星同志讲了我们?#27426;?#21152;强检查力度但还是有一些银行一些?#34892;?#37329;融机构变相增加收费甚至以贷定存?#34180;?#20197;存定贷?#20445;?#25630;一些变相的方式提高了融资成本有些我们查到了已经严厉纠正也欢迎企业在碰到这些问题过程中向银保监会向各地银保监局举报我们将发现一起查处一起绝?#36824;?#24687;

在提升服务?#24066;?#26041;面一是提高资金的配置效率融资便利化水?#20581;衷?#22312;督导银行完?#24179;?#31435;普惠金融的组织体系还有激励和?#38469;?#26426;制包括内部通过比?#31995;?#25104;本的资金对小微支行进行资金转移使他们愿意去贷敢于去贷特别是尽职免责方面要实?#25351;?#36151;能贷另外?#34935;?#26032;型的科技运用在金融领域也取得了比较大的进展最近有的银行利用了大数据云计算包括区块链的?#38469;?#29978;至利用各种交易模式的场景和平台加强与人民银行的征信系?#22330;?#22320;方的税务工商等信息共享这都可以成为下一步为小微企业放贷增信的补充手?#21361;?#22686;?#26377;?#36151;评估的精准度有的银行搞了秒贷?#20445;?#24314;行招商银行等还有一些?#34892;?#37329;融机构民营小贷公司都在做这方面的工作有一定的进展

二是中办国办刚刚出台关于加强金融服务民营企业的若干意见?#32602;?#36825;个意见方向是明?#36820;模?#35201;求也是很具体的结合自己的实践银保监会正在研究制定具体举措我们要优化金融服务体系建立敢贷愿贷和能贷的长效机制很快我们就会印发到时企业可以从中感受到实实在在的获得感

在帮助民营企业纾困方面对民企和国企一视同仁不搞区别对待民企在一段过程中出现了一些风险问题高杠杆资金链紧张我们更多地发挥了市场配置?#35797;?#30340;基础性作用用法?#20301;?#30340;方式来解决这些难题建立了一些金融债权人委员会这些债委会全国有1.9万多家是按照市场化法?#20301;?#30340;方式来处理债务的对于符合国家产业发展方向主业也相对集中市场有前?#21834;?#26242;时遇到困难的企业我们还要求帮助他们渡过难关习近平总书记讲了民营企业是我们自己人为他们排忧解难也是我们监管部门的职责另外最近股权质押的风险比较突出保险的资金也设立了专项产?#32602;?#37197;合有关方面化解他们的风险

总的来说我们采取的这些措施考虑了不同行业不同市场不同企业的特点没有搞一刀?#23567;保?#25226;握了力度和节奏中央讲得很明确首先是要稳定大局?#20445;?#31532;二是要统筹协调?#34180;?#31283;定大局就是不能出系统性风险统筹协调就是各部门要加强协调配合避免?#22909;?#25928;果的叠加第三是要精准拆弹?#34180;?#22823;家都看过一些电影这需要很细致很小心这是考校我们水平的目前我们总体判断没有出现大的问题所以风险是可控的

给大?#19968;?#25253;一下我们的成果成效是比较明显的一是信贷投放增量扩面方面小微企业的贷款余额?#34935;?#26159;33.5万亿元其中1000万元及以下的普惠型小微企业贷款达到9.4万亿元同比增长了21.8%这个增幅是不小的1000万元及以下的普惠型小微企业贷款户数达到了1723万户同比增加455万户记者朋友们平时是否能从企业?#19994;?#26085;常交往当中能否感受到这点变化呢我们这只是用数据说话更多的要靠企业?#19994;那咨?#20307;会才是实在的

二是贷款利率有明显下降根据统计调查的结果去年第四季度银行业新发放的普惠型小微企业贷款利?#26102;?#19968;季度下降0.8个百分点6家大型银行包括邮储银行比一季度下降了1.1个百分点这个力度也是比较明显的另外有些同志也担心出现信贷风险小微企业放贷这么多风险怎么样啊可以告诉大家风险基本可控统计结果?#20801;G?#26222;惠型小微企业不良贷款率同比下降0.22个百分点总的来看民营企业股权质押风险也得到了有效缓解

下一步我们在体制机制上还要进一步完善虽然我们建立了普惠金融事业部股份制银行成立了5千多家小微支行社区支行但真正要解决这个问题还离不开方方面面的大力支持?#28909;?#20154;民银行证监会财政部发改委工信部特别是地方政府也都做了大量工作这些工作不是银保监会一家完成的众多的银行和保险业机构也付出了辛勤努力央行推出了定向?#24213;E?#36130;税部门对符合标准的单户授信1000万元及以下的小微企业贷款利息免征增值税地方政府也搭建了信息共享的平台这很重要有时企业融资难银行不知道哪家缺钱所以金融的需求与供给要有信息的对称再一个担保公司也在降低担保的成本总之要完全解决融资难融资贵还需要我们付出艰苦的努力

习近平总书记最近也强调金融要为实体经济服务要满足经济社会发展和人民群众的需要金融活经济活金融稳经济稳经济兴金融兴经济强金融强这几句话非常深刻地揭示了金融和经济共生共荣的关系所以我们深深地知道银行业保险业是一个服务行业我们的根就是实体经济下一步我们会坚决地贯彻落实党中央的决策部署按?#20806;?#20070;记的要求进一步深化金融领域的供给侧结构性改革优化融资结构包括机构体系市场体系产品创新体系等进一步为民营企业和小微企业提供更高质量更有效率的服务这也是对我们银保监会贯彻落实党中央的要求体现四个意识?#34180;?#20570;到两个维护的检验

最后?#19968;?#24819;强调市场的信心问题我们要善于从长期发展的大势来把握经济所有企业都离不开中国经济的大市场中国已经是世界上第二大经济体而且去年经济增长率达到了6.6%在全世界还是走在第一方阵的特别是我们的体量如此的大工业化城镇化信息化包括农业?#21335;?#20195;化都在向纵深发展从长期来看中央有一个判断中国仍处于并将长期处于重要的战略机遇期这是我们信心的来源所以解决小微企业融资难融资贵的问题我们一直在努力谢谢

日本经济新闻记者

1月份的社会融资规模大幅度增长但是大部分都是短期融资和票据融资有些人认为票据融资和短期融资大规模的增加导致一些套利行为会带来新的风险中央的领导人对此表示一些担忧对此您有哪些看法谢谢

王兆星

?#34892;?#36825;位日本朋友对当前中国经济运行的关注确实根据发布的统计数据来看今年1月份新增贷款和社会融资规模都有较高较快的增长新增贷款3.2万亿元较同期也有很大的增量这是一个很自然?#21335;?#35937;因为很多银行将去年的储备项目在今年1月份投放很多银行争取早投放早收益年初信贷投放比较多从贷款?#21335;?#30446;和企业的需求来看银行业1月份的贷款增长的总量和速度基本正常

从贷款的结构来看也比较合理新增贷款更多是投放到了基础设施制造业小微企业个人消费贷款等领域而房地产贷款个人按揭贷款的增速有所下降贷款结构进一?#25509;?#21270;完善贷款更多地?#24230;?#20102;实体经济和企业的生产当中

新增贷款中短期贷款相?#21592;?#36739;多票据融资相?#21592;?#36739;多这也是一个现象一般来讲流动性相?#21592;?#36739;充裕的情况下短期贷款和票据融资会相应地增长比较多因为票据融资是一?#30452;?#36739;受企业欢迎相?#21592;?#36739;便利的融资方式企业更愿意也更欢迎采取票据承?#25671;?#31080;据贴现来实现资金周转

有人提出这里面是不是有通道有套利的情况总体来讲据我们了解调查这些新增的票据融资大多都是有商品交易有真实贸易背景的都是企业正常的资金循环周转需要绝大部分应该说?#32426;度?#21040;企业的生产?#24230;?#21040;实体经济当中但不排除有个别的由于有利差票据贴现的利差结构性存款和同业拆借的利差可能有一些套利的空间所以有个别的企业个别的银行搞了一些同业的票据买卖交易这些是个别现象对于这种情况我们正在组织监管人?#20445;?#21152;强对这方面的检查如果发现这些资金完全是出于逃避监管完全是出于套利而没有?#24230;?#21040;实体经济没有?#24230;?#21040;企业当中我们一定会进行非常严格的?#35797;?#21644;处罚真正缩短通道降低成本使资金真正地全部?#24230;?#21040;实体经济当中去谢谢

中新社记者

我们知道银行保险服务?#21335;?#36153;者是非常广泛的但是近年?#27425;?#23548;销售泄露消费者信息等一些侵害消费者权益?#21335;?#35937;时有发生而?#19968;?#20986;现了噱头性质的互联网保险产?#32602;?#35831;?#23460;?#20445;监会未在来加强消费者权益保护方面会有什么样的措施谢谢

王兆星

梁涛同志是分管消费者权益保护这项工作请他来回答你的问题

 

中国银行保险监督管理委员会副主席梁涛

非常?#34892;?#36825;位记者提到了一个社会各方面都比较关注的问题我也是一个金融消费者从我们日常掌握的情况来看消费者比较关心的主要有购买理财收益兑付保险理赔?#20013;?#36153;收取个人隐私保护?#30830;?#38754;的问题银保监会成立以来直面这些问题积极贯彻落实习近平总书记提出的以人民为?#34892;ġ?#30340;发展思想围绕制度建设落实银行和保险机构消费者权益保护主体责任投诉处理宣传?#36867;?#20197;及开展监督检查?#30830;?#38754;扎实推进银行业保险业消费者权益保护各项工作并以此推动银行保险业更好服务实体经济服务人民生活在消费者保护方面我们主要做了以?#24405;?#20010;方面的工作

一是在夯实基础方面我们出台了一系列规范银行保险机构销售行为服务标准信息披露个人信息保护?#30830;?#38754;的制度督促和指导金融机构落实监管要求切实做好各项消费者权益保护工作我们连续四年对银行业金融机构消费者保护工作开展情况进行多维度?#24049;?#35780;价并将评价结构作为监管政策与工作规划配置监管?#35797;春?#37319;取监管措施的重要参考同?#20445;?#22260;绕保险业的承保保权理赔维权?#35748;?#36153;者?#20174;?#27604;较突出的问题开展保险机构服务评价开展小额理赔服务监测通过连续几年服务评价的?#38469;?#21644;激励保险公?#25964;?#38144;售承保等前端业务到理赔保全等后端服务都有了很大的改善这个相信大家都是有所体会到

二是在落实责任方面强化银行保险机构董事会和高管层对消费者保护工作的统筹指导和?#35797;?#20445;障各银行保险机构普遍成立消费者专职部门将消费者权益保护工作的理念贯穿到产品设计营销推介售后管理等流程的各个?#26041;ڣ?#23558;消费者保护工作效果纳入机构的综合绩效?#24049;?#20307;系切实提升对消费者保护工作的重视程度

三是在投诉处理和监督检查方面去年我们针对部分银行和保险机构?#21335;?#21806;过程开展了现场检查严格查处了误导销售捆绑销售夸大收益代客操作等违规行为和互联网保险欺骗隐瞒等违规行为保护了消费者的知情权公平交易权和依法求偿权另外我们?#35328;?#26469;保险投诉?#35748;?2378扩展为银行保险消费者投诉维权?#35748;]度?#22823;量监管?#35797;?#25509;收办理银行保险消费者投诉近十万件对解决群众现实诉求治理金融乱象发挥了重要作用同?#20445;?#25105;们还会同最高人民法院着力推动各地区建立了银行保险纠纷第三方调解机构引导银行保险机构主动通过调解的方式解决与消费者的争议纠纷截止到去年年底全国各地区?#27493;?#31435;银行业和保险业调解机构共510个在诉?#29616;?#22806;为广大金融消费者提供了一个专业便捷低成本的维权途径

四是在宣传?#36867;?#26041;面我们联?#20808;?#34892;国家网信办指导银行保险机构以销售误导非法校?#25353;薄?#29616;金贷等风险防范以及个人信息保护为重点开展金融知识普及宣传活动仅去年一年累计开展现场宣传活动28.2万次发放宣传材料1.47亿份受众消费者数量超过几亿人次有效扩大了金融知识普及率针对金融消费的热点和主要风险点及时向社会发布风险提示结合典型案例进行以?#26438;?#27861;进行案例分析特别是对近期出现的个别银行利用APP收集个人信息收集个人隐私条款等这方面我们主动?#32487;?#20102;银行高管提出了整改要求

通过最近这几年消保工作我们有一个体会我们认为消保工作是伴随着金融活动的产生而产生的所以只要有金融活动就需要有消费者保护工作因此一方面是要久久为功不能指望着消费者工作是刮一阵风搞运动来解决这些问题是要在制度上体制上机制上标准制度上监督检查风险提示投诉治理?#30830;?#38754;?#20013;?#21457;力推动开展相关工作另一方面随着金融服务特别是金融跟互联网的进一步融合消费者保护工作也必须与时俱进?#27426;?#25913;进我们的监管方式和监管方法切实?#20005;?#36153;者利益保护好维护好促进金融业更好地为人民群众服务?#28909;纾?#19978;面提到的社会普遍关心的个人信息保护的问题这是我们面临比较大的问题最近我们准备在这方面出台专门措施补短板强化银行业和保险业的信息风险管理加大对客户信息泄露监管的处置力度

针对刚才这位记者提到的一些互联网公司搞一些噱头产?#32602;?#30417;管部门也会及时出手采取措施加以纠正总之来说就是在银行保险机构消费者保护的关键?#26041;ڣ?#25105;们将进一步完善制度探索银行保险行为检查新方法整合银行业和保险业消保评价体系规范销售行为堵塞道德风险漏洞加强?#35745;?#32467;果的运用

在加强消费者权益保护监管工作的同?#20445;?#36824;要进一步加强政策的宣传和风险的提示加大信息披露的力度帮助广大金融消费者提高自主选择金融服务的能力增加他们识别风险防范风险的能力和维权的意识我们也希望记者朋友们能够一如既往地继续关注和支持银行业保险业?#21335;?#36153;者权益保护工作谢谢大家

南华早报记者

有一个问题是关于中国债务风险的今年预期经济增长放?#28023;?#26377;些说法认为监管当局对于这方面的债务?#28909;i白?#38134;行或者是地方债房地产债务监管力度会减弱请?#23460;?#20445;监会的看法谢谢

袭艳?#28023;?/strong>

这个问题也涉及其他部门的一些业务

王兆星

我先尝试着回答一下你的问题再请两位同事进行补充

我们?#34935;?#27491;在进行的供给侧结构性改革包括降杠杆补短板降杠杆主要是降地方政府的杠杆企业的杠杆在过去几年当中不论是企业还是地方政府确实增加了很多的融资增加了很多的债务因为中国金融结构仍然是以银行为主的间接融资为主导直接融资比重相对?#31995;停?#25152;以在地方政府进行改善民生扩大基础设施建设过程当中确实也借了很多债务企业在发展过程中甚至有些个别企业盲目扩张当中也增加了杠杆扩大了债务这些都是重要的潜在金融风险领域也是监管的重点领域同时也是防范化解金融风险攻坚战重点关注加以化解和处置的领域总体来讲经过过去两年多的降杠杆化解地方政府和企业债务?#34935;?#30340;杠杆水?#20132;?#26412;稳定并有所下降但是供给侧结构性改革还要进一步深化企业地方政府降杠杆减少债务的工作还要继续下去

从监管部门来讲我们要严格按照市场化法?#20301;?#30340;原则按照审慎的风险管理控制标准对相关基础设施建设项目和企业发放贷款和提供融资切实防范相关风险支持企业和基础设施建设的推进对于房地产我们总的方针是要促进房地产稳定健康发展始终牢记和不折不扣地贯彻习近平总书记提出的房子是用来住的不是用来炒的?#20445;?#32487;续关注房地产市场的发展继续对房地产开发贷款个人住房按揭贷款实行更加审慎的贷款标准要区别对待实施差异化的房地产信贷政策对于那些解决住房困难和改善住房条件的而?#26131;?#36523;有财务支付能力的要继续给予相应贷款支持?#27426;?#23545;于那些用来投资的甚至是用来投机和炒卖的我们就要实行更严格的贷款标准有的可能要提高首付比例有的要调整利率的风险定价有的甚至不能给予贷款支持

总而言之对企业的债务水平对地方政府债务以及对房地产我们始终密切关注实行更加审慎的融资标准既要?#27426;?#22320;化解存量风险也要有效控制增量风险这是我们一贯的监管政策和监管路径

看看两位同事是否还有补充

周亮

刚才兆星副主席讲的已经很到位了记者朋友的意思是问我们会不会放松监管力度防范化解金融风险要做到坚定可控有序适度?#34180;?#30417;管的职责首先是要回归到监管姓监上来很多人都说我们严监管实际上严是相对的概念怎么讲相对于以前的宽松软来讲我们是严了但?#34935;?#30340;监管是依法合规监管对于违法违规行为必须要管无照驾驶更得管以前无照驾驶没人管所以才出?#33268;?#21152;杠杆层层嵌套脱实向虚?#34935;?#30417;管目标是要让它回归本源让金融更好地服务实体经济至于刚才记者讲到的杠杆率的问题在开场白的时候兆星同志已经给大家介绍了我国原来的宏观杠杆率每年上升百分之十几杠杆率过高是潜在风险的源?#32602;?#22240;此我们要控制杠杆的无序增长?#34935;?#26464;杆?#39542;?#26412;稳定这是了不起的成就是防范化解重大金融风险攻坚战初战告捷的重要体现关于你提到的地方政府债务房地产债务过高的问题我们在处理各?#32456;?#21153;问题?#20445;?#19968;是看它是不是合规的二是分析债务水平有没有过高或者说是超出承受能力这是判断的标准我们在处置债务风险的过程中要贯彻中央稳定大局统筹协调分类施策精准拆弹的十六字方针稳定大局是不?#24066;?#23616;部的风险引爆点产生系统性风险监管部门要守住这个底线在稳定大局的前提下要加强部门的协调配合要统筹协调中央决定成立国务院金融发展稳定委员会是专门协调金融领域各项政策出台的领导机构在党中央国务院的领导下按照金融委的指导加强部门的协调配合以前有些部门仅从自身职责出发出台政策?#34935;?#36824;要加强对政策出台的评估包括对市场的影响市场的可承受能力?#21462;?#22240;为发展稳定改革防风险的问题上一定要达到动态的平衡这是统筹协调问题

再一个是分类施策我们就要一企一策做决定地方政府债务也要具体情况具体分析这叫分类施策最后是精准拆弹要像中医治病一样治病于未发状态是最好的对违规和高负债的问题要控制住增量再逐步消化存量但不能停下车来熄火了修?#25285;?#36825;样不行中国经济还要稳步发展要保持经济的平?#21462;?#21487;?#20013;?#30340;增长在这个前提下做好防风险的工作下一步我们要?#38505;?#36143;彻落实党中央国务院的要求把自己的事情办好说到底只要把自己的事办好我相信中国的经济一定会这边独好谢谢

21世纪经济报道记者

我有两个问题第一个问题去年中国华融受到赖小民?#24405;?#30340;影响?#34935;?#21457;展业绩预计下跌90%请问监管部门怎么?#21019;?#21326;融的风险?#24247;?#20108;个问题在金融反腐方面银保监会有哪些部署谢谢

王兆星

从过去发生的一些风险?#24405;?#26469;看有些风险是属于严重违规违法但有些金融风险确实是和金融腐败金融道德风险高度相关华融的案子也正说明由于赖小民的腐败也给华融公?#25964;春?#22823;的风险我们也按照中央的要求?#38505;?#24635;结吸取教?#25285;?#19968;方面加大防范化解风险的力度同时也进一步加大金融反腐败的力度两手?#23478;?#25235;两手?#23478;病?#36825;方面?#19968;?#24819;请周亮同志来介绍他了解的情况更多一些请他来回应

周亮

赖小民的案件党中央查处是非常英明的事实证明赖小民案件是在金融领域里面发生的一起触目惊心的腐败大案对金融界也是非常大的警醒性质极其恶劣教训极为惨痛赖小民的严重违纪违法案件再次表明反腐败的斗争?#38382;?#20381;然严峻复杂防范化解金融风险的任务非常艰巨绝不能掉以轻心加强党对金融工作的领导严格金融监管坚决惩治金融领域的腐败无论是对于金融系统的自身建设还是对防范风险都具有重要的全?#20013;院?#25112;略性的意义

案件发生?#38498;?#38134;保监会党委多次召开党委会和专题民主生活会进行深入的剖析把我们自己摆进去深刻汲取教?#25285;?#22362;决贯彻落实习总书记重要指示精神落实好中央纪委三次全会的精神牢固树立四个意识?#20445;?#22686;强四个自信?#20445;?#22362;决践行两个维护?#20445;?#25226;思想和行动统一到中央的决策部署上来我们对查处赖小民案件表示坚决拥护而?#20197;?#20840;系统普遍开展了警示?#36867;?/p>

下一步我们要在加快补齐短板堵塞漏洞特别是在监管制度上强化责任要管住人看住钱扎牢制度的防火?#20581;?#20197;强监管和强监督坚决遏制金融领域再次发生类似的恶性腐败案件刚才记者朋友问华融公司怎么样了赖小民在华融公司任职期间不仅仅是对华融公司造成了巨大损失更重要的是带坏了班子队伍影响了华融的政治生态案件发生?#38498;?#38134;保监会在中央纪委指导下?#26438;?#24314;立了专项工作组第一是果断?#26438;?#22320;调整了华融的领?#21450;?#23376;再一个是全面摸排了华融的风险情况制定了有关预案推动有序化解风险与有关地方政府做了一些沟通?#34935;?#30340;风险处置情况在有序推进可以跟大家报告一下我们?#34935;?#22312;追赃挽损方面取得了不错的进展?#34935;?#25972;个公司的状况是风险可控运行正常股价在市场上的?#20174;?#20063;有所?#25351;础?/p>

下一步银保监会党委要坚决贯彻习总书记的要求对金融领域的腐败问题绝?#36824;?#24687;而且要以案为鉴努力加强党的建设全面?#21451;?#27835;党加强金融领域的反腐败力度打造一支政治过?#30149;?#20316;风优良业务精通的干部队伍谢谢

美国国际市场新闻社记者

刚才说到票据套利?#21335;?#35937;您觉得这个现象是否属于合法现象?#31354;?#31181;现象的出现是不是在监管的意料之中下一步监管部门将采取什么样的措施来加强这方面的管理

王兆星

票据业务的套利问题主要是它的资金没有进入到实体经济而是在同业理财当中?#20806;?#36825;不仅拉长了资金进入实体经济的链条也会影响新增贷款资金金融资金支持实体经济流入实体经济的?#24066;?#26377;些业务是市场行为但属于套利从监管来讲是不予支持或者也是不予?#24066;?#30340;有些票据套利完全是违规的是一?#34935;?#27809;有商品交换贸易背景的情况下的融资行为资金在同业之间循?#32602;?#36825;些属于规避监管属于套利规避流动性监管资本监管等等监管会坚决予以制止甚至要严厉的加以处罚目前我们已经开始对1月份新增贷款特别是票据融资的流向用途进一步进行摸排调查如果发现如我刚才所说的没有商业背?#21834;?#20132;易背景完全是套利的行为就要严厉的制止和处罚同时要建立和完善更加有效的风险防控机制来避免和防止今后类似现象的发生确保金融?#35797;?#23436;全进入到实体经济确保票据融资是一种完全建立在商品贸易交易和真实背景下的正常融资行为而不是出于逃避监管出于监管套利出于市场炒作套利

下一步根据我们的检查摸底情况在建立更加完善?#21335;?#20851;制度和机制的同?#20445;?#23545;一些确认有套利有违规完全是搞通道搞同业搞资金脱实向虚的票据问题我们将对相关银行机构和相关责任人给予严肃处罚谢谢

袭艳?#28023;?/strong>

最后一个提问

第一财经电视记者

我们知道中国正在扩大金融开放关于外资保险公司控股进入中国市场今年会在上海正式成立德国安联我想知道这一进展怎么样在监管方面是否会有单独的措施出台谢谢

王兆星

总的来看我国40年来经济发展的成就改革开放是重要的成功经验所以我们要进一步?#25947;欢?#25671;地坚持不懈地扩大开放而这种开放完全是自主开放就是我们需要自主地以开放来促进改革以开放来促进发展以开放来增强金融市场的活力通过开放增加金融有效供给也通过开放来提高金融体系的竞争力所以我们必须继续扩大开放前两年我们先后宣布了15条对外开放措施这15条开放措施包括银行业保险业的股权开放市场准入开放业务经营范围开放以及参与金融市场业务资质的开放目前这15条开放措施已经或正在全部落地同?#20445;?#23545;于外资机构对接有关开放措施的申请我们?#21152;?#20197;了积极回应受理和审批?#23433;?#20037;我们专门批准了一家外资保险控股公司这在中国也是第一家对于外资进入保险业我们提出由原来的50%外资持股比例限制上升到51%而这51%的外资股权上限在未来三年内也将取消可以说未来几年保险业将更加开放将会有更多的外资保险公司进入中国保险市场通过参股控股甚至全资持有保险公司保险业开放也包括保险中介业务的开放包括保险异地业务开放这些措施都在开放进程当中

?#34935;?#38500;了要继续加快法规修订加快已经宣布的15条开放措施全部落地实施之外我们?#34935;?#24050;经开始在研究下一步新的开放措施包括外资银行业保险业进入中国市场方面的股权开放投资开放业务开放机构开放地域开放等这些举措将为外资进入中国金融市场提供更广阔的空间也有利于外?#35797;?#26356;大范围内参与中国金融业的改革发展进程

看看梁涛同志对保险这块还有什么补充

梁涛

刚才兆星同志已经说得很充分了保险这方面的开放应该说是走得比?#26174;?#30340;外资的财险公司已经全部对外开放了外资可以设立独?#39318;?#20844;司外资的寿险公司股权比例可以达到51%三年?#38498;?#23601;可以全部放开了所以开放的力度还是比较大的但是总原则还是在坚持防控风险底线的前提下来扩大对外开放谢谢

袭艳?#28023;?/strong>

如果大家有关心的其他问题欢迎会后和银保监会联系再次?#34892;?#19977;位发言人也谢谢大家今天的发布会到此结束谢谢


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