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数字中国大数据报告专栏:数字中国指数分省测评结果
 2019-02-10  出处:国家信息中心大数据发展部  

数字中国发展指数分指标排名

数字中国发展指标体系由基础能力指标、核心发展指标和保障水平指标3个一级指标组成,2017年3个一级指标排名前五的省份及其得分如下图所示。

图 1 2017年各省数字中国发展指数一级指标排名(Top5)

从三个一级指标来看,“北上广”三个地方的发展特点略有不同:广东在核心发展水平方面一骑绝尘;上海在基础能力方面略高于其他省份;而北京在资金、人才、政策等保障方面远超其他省份。

其中,核心发展指标由数字经济发展度、数字治理成熟度、智慧社会发展度、数字文化繁荣度和数字生态?#24230;?#24230;5个二级指标构成,覆盖了数字中国建设的各个核心领域,2017年这5个二级指标排名前五的省份如下表所示。

表 1 2017各省核心发展二级指标排名

在“五位一体”的核心发展指标体系中,广东省的四个二级指标都位居全国第一位,可见广东省在数字领域的应用与成效在全国位于引领地位。

数字中国指数及其同比增速分析

以各省份2017年数字中国指数得分为横坐标,以三年来各省指数的年均增速为纵坐标,绘制生成散点图。使用平面坐标系将31个省份划分到四个象限内,所处象限一定程度上能够?#20174;?#35813;省份数字中国的发展类别。

图 2 2017数字中国发展指数与同比增速对比分析

结合指数得分和年均增速两个维度,各省数字中国发展情况可以分为四种类型:一是领跑型(高得?#25351;?#22686;速),指数总体水平较高,且近三年呈现?#20013;?#39640;速增长态势,主要集中分布于东部沿海地区,典型代表如北京、广东、上海、江苏、山东、浙江、福建等。二是追赶型(低得?#25351;?#22686;速),指数总体水平处于中游,但发展速度快、后劲足,主要集中于南方内陆省份,典型代表如云南、贵州、江西等,特别是云南省在2015年数字中国发展指数排名中位列全国第27位,到2017年时已跃居第21位。三是观望型,这些地区数字化建设与应用有一定基础,区域人才等?#35797;?#31104;赋优?#24179;?#20026;明显,指数整体得分较高,但近年来出现增长乏力的苗头,典型代表如辽宁、湖北、四川等。四是潜力型,指数总体水平?#31995;停?#21457;展潜力有待挖掘,典型代表如西藏、青海、?#38470;?#31561;地。

从全国各省指数增长速度来看,有2/3的省份处于平均水平之下,而处于平均水平之上前1/3的省份数字化程度增长速度较快,远超其他省份,这也?#24471;?#20840;国各省份的数字发展水平增速存在两极分化现象。

总体而言,各省份数字中国指数及其增长速度与经济发展水平呈正相关关系。从指数得分上来看,排名较前的省份大部分位于东部沿海地区,排名前五名的省份为北京、广东、江苏、上海、山东,从经济水平上来看,这五个省份的经济发展水平也在全国名列前茅。

三个一级指标交叉对比分析

将各省份2017年的基础能力指标和核心发展指标进行交叉,分别作为横、纵坐标绘制散点图,可以看?#20132;?#30784;能力指标和核心发展指标之间存在一定正相关关系,但同时也存在一些例外,如下图所示。

图 3 基础能力指标与核心发展指标相关性分析

(1)华中与华北部分省份核心发展指标较高,基础能力指标相对?#31995;停?#20195;表省份为河南、河北、江西、湖南。从二级指标来看,这三个省份的数字经济发展度、数字治理的成熟度、智慧社会发展度、数字文化繁荣度及数字生态?#24230;?#24230;均表现良好,但是在基础能力指标方面,如基础设施能力、数据开放能力、信息共享能力以及技术创新能力仍有待提高。

(2)湖北、陕西、贵州三省基础能力指标较高,核心发展指标相对?#31995;汀?#20174;二级指标来看,这些省份的基础能力指标,如基础设施能力、数据开放能力、信息共享能力以及技术创新能力方面均表现良好,但是在核心发展方面,如数字治理的成熟度、智慧社会发展度、数字文化繁荣度等都还有较大提升空间。

将各省份的基础能力指标和保障水平指标进行交叉,分别作为横、纵坐标,绘制散点图,可以看?#20132;?#30784;能力指标和保障水平指标之间同样存在一定正相关关系,如下图所示。

图 4 基础能力指标与保障水平指标交叉分析

可以看到,基础能力指标较高的省份,保障水平也较高,北京市是典型代表,其在基础能力方面的指标较强,信息共享、技术创新、数据开放、基础设施方面有着不错的表现,而在保障水平方面,北京的高校、研究机构数量在全国排名第一,为基础能力的发展提供了坚实的人才保障。

四大区域发展水平对比分析

从我国区域经济布局的四大板块来看,2017年我国东、中、西和东北四大区域数字中国发展指数分别为74.2、70.7、68.6和69.8,其中东部地区数字中国发展水平优势明显;从增速看,东部地区2017年数字中国发展指数同比增长2.26%,同样高于中部(2.1%)、西部(1.26%)和东?#20445;?.89%),?#20174;?#20986;区域间数字中国发展水平差距呈现不断加大趋势,?#31354;?#24658;强的“马太效应”较为明显。

图 5 四大区域板块对比分析

从核心发展指标下分的五个二级指标来看,2017年东部地区在数字经济、数字治理、智慧社会等多个领域都拥有明显优势,中部、西部、东北地区均处于追赶态势,特别是在数字经济领域东部、中部、东北、西部呈现明显的阶梯型差距;中部地区在数字生态方面表现优异,和东部地区呈?#21046;?#22836;并进的态势;中部、西部、东北地区的数字治理水平较为接近,但与东部地区仍有一定差距,还有较大的提升空间。

图 6 2017年四大区域板块“五位一体”核心发展情况

注?#26680;?#22823;区域板块划分标准:

东部区域:北京、天津、河北、上海、江苏、浙江、福建、山东、广东和海南

中部区域:山西、?#19981;鍘?#27743;西、河南、湖北和湖南

西部区域:内蒙古、广西、重庆、四川、贵州、云南、西藏、陕西、甘肃、青海、宁夏和?#38470;?/p>

东北区域:辽宁、吉林和黑龙江

编写单位:国家信息中心数字中国研究院

本文发表于由国家信息中心数字中国研究院编辑出版的《数字中国建设通讯》2018年第2期


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